<rp id="9wiew"><form id="9wiew"></form></rp>

    <thead id="9wiew"><nav id="9wiew"></nav></thead><source id="9wiew"></source>

    <tt id="9wiew"></tt>
  • 首頁
    > 水文化 > 水之悟

    咬定青山不放松

    發布日期:2020-07-06 13:56 信息來源:省水利廳 作者:蔡勇 瀏覽次數: 字號:[] [] []

    盛世興水利。進入新時代,怎么建管并重、怎么更好地落實習總書記提出來的“十六字治水”方針、怎么更好地管水護水治水理水、怎么更好地守護河湖的安瀾,這都需要我們水利人進一步轉變觀念、迎難而上。農業水價綜合改革,面對的形勢復雜、任務艱巨,必須換一個思路、換一個角度去思考、去應對,以堅決的態度和行動承擔起我們應盡的責任。

    一、準確認清我省農業水價綜合改革存在的困境

    成績需要肯定,但更重要的是查找工作的短板、弱項,正視改革存在的一些問題。

    1.少數地方政府存在重視程度不夠、改革動力不足的問題。農業水價綜合改革是體制機制的改革,必須由各級政府主導,但還有少數地方政府重視程度不夠、改革意愿不強,導致改革成效不明顯,發展不平衡、也不充分。地方政府重視的就抓得好、做得好;要么分管領導他自己業務熟,要么他會依靠我們專業機構、專業人士來做,效果也很好。但是,也不是誰都是專業人士,畢竟這是一項業務能力要求很強的、專業要求很高的工作。

    2.個別單位存在改革認識不清、改革理念不明的問題。農業水價綜合改革的重點在于綜合,不在水價。所以在前期工作有關規定動作里面都有一個宣傳,就是讓大家明白,這項工作的初衷實際上不是為了提高水費、增加農民的負擔。部分同志將改革簡單、錯誤地認為是調價、收費,未能正確認識到建立體制機制對改革的重要性,所以改革推動起來就比較慢。目前全省試點的8個縣的發展也不平衡:有些走在前面,有些在跟著走,有些可能是拖著走。

    3.普遍存在改革技術人員匱乏的問題。農業水價綜合改革是要在全省全面推開的一項工作,全省100個縣(市、區)要覆蓋96個改革縣。十年的改革任務,就現在完成狀況來看,壓力很大,技術人員明顯匱乏。農業水價綜合改革涉及工程管理、水資源管理、價格管理、財政管理、社會管理等多學科、多門類的多項專業知識,對我們改革人員的素質提出了很高的要求。但目前基層這方面的人才差強人意,知識結構不合理,容易導致我們的改革心有余而力不足。

    4.部分市縣存在應付改革、虛假改革的問題。這個問題的表象就是方案出了但不實施,政策出了但不執行,措施列了但不落實,這就是應付改革、虛假改革、紙上談兵,這種現象是不可接受的。現在從上到下都在開展形式主義、官僚主義、漠視侵害群眾利益的專項整治,針對檢視的問題都在抓整改,我們絕不允許也不應該再出現這種形式主義、官僚主義作風,不能允許這種現象在我們農業水價綜合改革中出現。

    二、充分認識農業水價綜合改革的重要性

    思想決定行動。只有認識上的進一步深化,才能增強做好這項改革的思想自覺、行動自覺。

    1.農業水價綜合改革是國家糧食安全和水安全的需要。農業水價綜合改革是黨中央國務院的重大部署,是全面保障糧食安全和水安全的現實需要。2016年國務院辦公廳印發了《關于推進農業水價綜合改革的意見》,決定在全國推行農業水價綜合改革。應該說幾年來,農業水價綜合改革工作已經納入了國家糧食安全省長責任制、最嚴格的水資源管理和鄉村振興等多項考核當中;同時,農業水價綜合改革還被列為中央深改委直接調度的內容,各級黨委深改委也進行了年度考核,這足以說明國家對農業水價綜合改革的重視程度。

    2.農業水價綜合改革是水利工程管理和運行維護的需要。我國農業水利工程普遍存在著農業水價低、水費實收率不高等問題,導致農田水利工程維修養護經費不足,難以補償運行維護成本,有些農業供水管理單位難以為繼或低水平運行,農業用水管理不到位,農業灌溉用水難以保障。通過農業水價綜合改革,建立健全體制機制,使農業水價調整到運行維護成本水平,保障農業水利工程維修養護經費的來源,農業供水管理單位能夠良性的運行,實現農田水利工程“有人管、有錢管”,達到建管并重,更好地發揮它的工程效益,使傳統水利向生態水利、安全水利轉變。

    3.農業水價綜合改革是社會經濟發展和工程補短板、行業強監管的需要。我國農田水利工程經過幾十年長期不懈的建設,已經形成了比較完善的灌排體系,但農田水利工程維修養護一直是困擾基層農田水利部門的老大難問題。我國農田水利工程管護存在幾個階段:第一個階段是20世紀80年代以前,由村社集體組織自建自管自用的方式;第二個階段就是80年代到90年代,主要是依靠行政動員、群眾投工投勞的方式;第三個階段就是新世紀以來,主要依靠中央和地方財政小農水項目、農發項目、高標準農田等水利項目建設,農田水利工程維修養護逐漸從行政動員轉變為以建代管的模式。但是,大批項目建成以后,它的工程效益、設計效能是否能充分發揮,是否可持續,這就需要管理,管理可以產生效益。當前我國處于社會經濟發展急劇轉型期,原有成功的自建自管自用和群眾投工投勞的模式已經不適應時代要求,財政投入以建代管的模式也不可持續。所以,我們需要一種行之有效的管理體制,充分發揮政府、市場這兩個機制的作用。

    三、始終牢記農業水價綜合改革的總體目標

    國辦發2016年2號文,明確了通過10年的努力要完成的任務、要達到的目標。這是我們的頂層設計,是我們的遵循。

    1.“用10年左右的時間建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制”。這里面要抓住兩個關鍵詞:供水成本、節水,而且還要跟現在的農田水利體制機制改革、機構改革結合,更重要的是與投融資體制改革結合,政府不可能永遠給你兜底。近期,中央深改委審議通過的《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》(發改農經〔2019〕1645號),提出農村基礎設施全部維修養護問題實行統一運行管理,要發揮好政府和市場這兩個機制的作用。

    2.“農業用水價格總體達到運行維護成本的水平,農業用水總量控制和定額管理普遍實行,可持續的精準補貼和節水獎勵機制基本建立,先進適用的農業節水技術措施普遍應用,農業種植結構實現優化調整,促進農業用水方式由粗放式向集約化轉變”。應該說,這些工作我們可以10年完成,但是有些地方在某一項工作可以率先完成,不可能步調一致,但是到2025年肯定都要完成。

    3.“農田水利工程設施完善的地區要加快推進改革,通過3~5年努力率先實現改革目標”。這里提出:鼓勵一些條件好的地方率先完成,換句話說也不一定要等到2025年,我們希望全省首批試點的8個縣能提前幾年完成。改革就是這樣的,總要有幾個吃螃蟹的。這也是我們工作出成績的一個很好機遇。不管是試點還是每年的年度計劃,還是整體考慮,都要牢牢的抓住、咬住這個目標,來制定我們的任務清單、責任清單,來建立我們的時間表、“施工圖”,按照每個時間節點有序地來推進。

    四、切實推動改革全面落實落地見效

    貫徹落實,不能僅停留在“照此遵照執行”上,必須有所創新,創造性地去貫徹落實。

    1.加強領導、提高認識。農業水價綜合改革主要是體制層面的改革,應由政府主導,水利部門作為牽頭部門,要采取有效的方式讓政府重視。要把改革的政治意義匯報清楚,把改革的重大意義講透講明白。方法很多,比如可以采取匯報的方式,多向主要領導匯報;也可以采取一些專報的形式,讓政府領導認識改革、了解改革、支持改革。總之,一定要讓政府重視。

    2.充實力量、明確責任。農業水價綜合改革內容多、環節多、指標也多,再加上時間緊、任務重,可能有些同志覺得一年時間緊,希望有更長的時間來完成改革,但是我們還是主張往前去趕,當然也允許一些建立長效機制、需要程序來解決的工作完成時間長一點。縣級農業水價綜合改革工作需要專業人員來操作和執行,向政府部門匯報時,一定要把它的特殊性、專業性講清楚,引起領導高度重視,充實改革力量,配足專業人員。

    3.加強宣傳、增加培訓。現階段這項工作大家都做得很好,但要舉一反三、全面推開,借鑒整體推進縣的做法,加強宣傳、增加培訓。贛州市、宜春市和景德鎮等三個設區市今年必須申報第二批整體推進縣。下一步省聯席會議要建立約談問責的辦法。實際上,改革工作越到后面越難,尤其是首批整體推進縣后面三個階段。但2025年必須要完成,這是沒有條件可講的。

    4.提高站位、勇于擔當。一定要克服這項工作面臨的困難,克服形式主義和官僚主義,對弄虛作假零容忍,這也是我們“不忘初心、牢記使命”主題教育所取得的成果。去年10月1日以后,發現黨員造假,就要處理;不是黨員的同志,相信監察部門也會有處罰措施;特別是各級水利局領導,應該都是黨員,必須承擔起領導責任。對此,我們應該把工作做在前面,把功夫把心思花在平時,提高政治站位、勇于擔當負責。

    總之,要咬定青山不放松,蹄疾步穩向前沖!

    掃一掃在手機打開當前頁

    久视频这里只有精品,ZOOSLOOK欧美另类,女人与狥交下配A级毛片 日本大片免a费观看视频无码| CHINASEXSEX高潮对白| 欧洲美女粗暴牲交| 成 人 h在线观看| 日本在线视频网站WWW色| 影音先锋AV资源网无码| 中文无遮挡H肉视频在线观看| 国产中年熟女大集合| 黄网站色成年片在线观看| 粉色视频入口| 黃色A片三級三級三級| 久久人搡人人玩人妻精品| 在线观看国产丝袜控网站| 美女视频黄频A美女大全| 少妇特殊按摩高潮不止| 小鲜肉无遮挡自慰XNXX|