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    不負省委書記的重托——記峽江水利樞紐工程標準化的推行

    發布日期:2021-01-06 15:01 信息來源:省水利廳 作者:秦璐 瀏覽次數: 字號:[] [] []

    三月,春風漫卷。我來到峽江。

    逶迤春光中,贛水浩然北去,兩岸的深壑長林、碉崖細路將綠意信手涂抹,青山間繁花滿樹。

    在這里,曾有一個美好期許被沉沉地托付,在這里,有一群踏實的水利人將這份托付鄭重接過,允諾,踐行。不知經過多少次的精心雕琢、不知歷盡了多少番的淬煉聚凝,終于,這托付被如約踐行,這美好被如實寫照。

    這里,是峽江水利樞紐,這份重托,是江西水利工程管理標準化。

    贛江是江西省最大的河流,源出贛閩邊界武夷山西麓,自南向北穿山丘、越峽谷、貫全省、入鄱湖、通長江。而峽江便是這千里江流的最狹之要沖。

    不知得了何處的號令,浩浩千里江流到了此處集聚收束,狹窄的江面,湍急的流水,險要的地勢,清榮俊茂的玉峽夾江間,上古后羿勇斬巴蛇,三國周瑜落劍成洲、劍劈成峽,秀美“小三峽”的別樣景致,革命先烈的紅色足印,傍水人家的漁農生計,往來舟楫的林立帆檣……江水和著時光流淌,傳說共史實,豪勇同柔情,峽江的落落江洲熔鑄著種種形貌。水塑造了峽江,也經營著峽江,于是,江峽韻致悠遠深邃,激蕩起人們更多關于它的遼闊暢想。許多人發覺,孫中山先生在《建國方略》一文中關于三峽工程的設想“當以水閘堰其水,使舟得以逆流而行,而又可資其水力。”同適于此。

    興修水利,堰水轄江成為峽江最水氣淋漓的魂縈夢牽。 1982年,江西省開始著手匯編《贛江流域規劃》,經過長達6年的實地勘測,規劃出爐并首次提出建設峽江工程。此后多方努力,輾轉數年, 2008年峽江工程終獲立項。

    翻開時光的厚厚扉頁,關于峽江的章節中書下了層層疊疊線條明晰的筆記:2011年2月,峽江工程Ⅰ期常年圍堰成功合龍; 2012年8月,峽江工程大江成功截流; 2013年7月首臺機組具備發電條件、2014年3月樞紐18孔泄水閘全部投入運行、2015年3月末臺發電機組具備發電條件; 2017年工程水土保持、環境保護、移民安置等通過了相關部門的專項驗收……

    悠長清亮的漁歌和著建設者們有力渾洪的聲聲召號,一程一程地迭遞進玉峽的山風流水間。3000多個日夜,近萬名建設者披肝瀝膽,艱苦奮斗,頑強拼搏,保質保量地完成各項工程建設任務,構建了一個又一個節點上的豐碑。隨著最后一臺機組于2015年3月通過驗收具備發電條件,峽江水利樞紐工程全部機組并網發電,工程提前5個月完成。實現了“進度提前、質量優良、投資可控、安全生產無事故、移民與工程建設同步”。

    抖落了黃土荒坡上的風塵,擰干了險灘上濺濕的衣襟。綠樹清波的生機盎然中,峽江水利樞紐工程凌江而起,河山生色。這不僅是目前江西投資最大的水利樞紐工程,更是國家172項重大水利工程中首批竣工驗收的項目之一,許多熱切關心的目光投注到這里。

    峽江水利樞紐工程管理局(下稱峽管局)局長楊羅女清楚地記得,2016年11月22日上午,時任江西省委副書記、省長的劉奇在江西省水利廳廳長羅小云、吉安市長王少玄等人的陪同下,來到尚在建設中的峽江水利樞紐工程。

    對這座凝聚了無數汗水和夢想的水利樞紐,工程右岸發電廠房、中控室,泄水閘工程建設進展、發電、防洪、移民安置、魚道建設……劉奇省長一處處細細打量,一件件殷殷詢問。當得知移民新村建設進展順利,移民生活環境大大改善時,劉奇省長十分高興,稱贊峽江水利樞紐促進了社會經濟發展,改善了人民生活。

    劉奇省長告訴在場的水利人,浙江的管理標準化工作做得很不錯,值得學習借鑒,他特別強調,工程建設要高標準、高起點,要從一開始就實行工程管理標準化,“讓標準成為習慣,讓管理合乎標準;要注重安全第一,確保生產安全。”

    “讓標準成為習慣,讓管理合乎標準”。字字千鈞、聲聲入耳,劉奇省長調研結束后,羅小云廳長當即召集峽管局班子開會,對貫徹落實劉奇省長重要指示精神進行了部署。擲地有聲的話語在峽江水利人的腦海里覆去翻來。

    在這個地域遼闊的國度,從來就不缺乏關于管理標準化的嘗試。“車同軌,書同文,行同倫”就是標準化的最佳實踐案例,其意義之巨大,如何言說似乎都不為過。

    大到世界、國家,小至行業、單位,現代化程度越高,對標準化程度的要求也就越高。近十年來,習近平總書記一直高度重視標準化問題,在不同場合,多次論及標準化,提出加強標準化工作,實施標準化戰略,是一項重要和緊迫的任務。更在2017年11月4日簽署第78號主席令,正式頒布新修訂的《中華人民共和國標準化法》。新標準化法的實施對促進我國經濟社會高質量發展有重要意義。

    “贛之為邦,其山聳而厲,其水湍以清。”擁有10819座水庫、3692座水電站、11321座水閘、19572座泵站、總長度13028.89km的堤防、308.4萬處農村供水工程、22.97萬處塘壩、49593處灌區的江西是個水利大省。這個因水而名的省份,長久以來,就對治水、管水、用水,有著自己的思考和作為。眾多的水利工程呵護滋養了江西的青山綠水、田野城郭,為國民經濟和社會發展做出了巨大貢獻,管理好這些工程是江西水利人的心愿與職責。

    但現實中,“重建輕管”的頑固迷思尚未根本扭轉,管理責任劃分不清,管養經費未足額落實到位,內部管理僵化,技術力量薄弱,管理手段粗放,甚至失修失管等現象普遍存在,嚴重影響水利工程興利除害功能的充分發揮。面對這些問題,迫切需要尋找一條行之有效的措施來應對和化解。

    標準化戰略實施的大勢下,江西省委、省政府在《關于全面推行水利工程標準化管理的意見》中明確提出,要建立水利工程良性運行機制,破解水利工程管護難題,全面推進水利工程管理體制改革。借鑒發達省份做法,在全省開展水利工程標準化管理工作。

    都說一張白紙最易畫,可以盡情揮毫。可真正要擔當起江西水利工程標準化管理的先驅使命,峽江的這群水利人,誰心里都沒有底。

    怕什么!不會就去學。沒有人比他們更想管理好這座建之不易的水利樞紐,他們要踏出自己的足印,也要為江西水利標準化管理的前行邁出第一步。

    峽江水利樞紐工程標準化管理創建領導小組第一時間成立,在不久后的2017年3月,楊羅女帶隊赴浙江巨化集團學習標準化管理經驗, 雅致美觀的環境,潔凈齊整的設備,簡潔直觀的標識,細致入微的標簽貼,詳細嚴謹的警示牌,各類設備的二維碼信息,運籌帷幄的集控系統,規范科學的檔案管理……“標準化、精細化、現代化”的高水準工程管理讓取經的峽江水利人贊嘆不已,他們圍著巨化集團獲得的有“建筑行業奧斯卡”之稱的魯班獎(中國建筑行業工程質量最高獎)獎杯看了又看,艷羨之余暗下決心——我們,也要讓峽江水利樞紐成為中國最好的水利工程之一!

    一幅綿長宏遠的發展藍圖,在學習和思考中逐漸成形。如果峽江水利樞紐的建成是這幅藍圖的卷首語,那么水利標準化管理無疑會是峽江的現在和未來,坐標和方向的契合點。

    然而,行百里者半九十。管理方式的升級轉型總是比想象更困難,標準的制定,就是峽江水利人面臨的第一個挑戰。既不能定得太低,失去了行業的準繩和高度,又不能定得太高,要讓執行人“跳起來能夠得著”。

    專業的事需要專業的人來做,峽管局找到了江西省水利科學研究院(下稱省水科院)作為技術支撐單位。省水科院水利工程標準化管理辦公室的喻蔚然科長告訴我,雖然有了 “浙江經驗”的前車之鑒,可行業間的差異,人員素質的不一,基礎條件的不同,使得這項工作成為一項開創性的工作。

    省水科院調集技術骨干,組成項目團隊,根據省水利廳凝煉創立出的適應江西基本省情的標準化管理“六步法”(即“理清管理事項,確定管理標準、規范管理程序、科學定崗定員、建立激勵機制、嚴格考核評價”),和峽管局羅列出的創建內容和要求,踏勘現場、擬定綱目、形成方案。

    那年的8月24日,江西省水利廳在南昌主持召開了《江西省峽江水利樞紐工程標準化管理試點實施方案》專家評審會。專家組認真聽取了匯報,對《實施方案》的各項內容進行了充分、細致的討論和評審,認為根據省政府、省水利廳關于全面推行水利工程標準化管理的要求,選擇條件成熟的峽江水利樞紐工程做為“典型引路、示范先行”的試點。其時,整個工程尚未完成,試點工作的楔入恰是時機。

    2017年10月,省水科院派出人員駐扎峽江全面了解掌握樞紐工程和庫區12座電排站、12 條堤防的管護情況,和峽管局及維養單位的人們一起編制優化管理手冊和操作手冊。

    “無論是樞紐工程、泵站、還是堤防的管理手冊和操作手冊,都大改了好幾次,小改那可數不清了。比如12個泵站,每一個情況都不一樣,修改起來絕不是復制粘貼那么簡單,一個改5稿,就是60次。”喻蔚然說道,“但是無論省領導,廳領導,峽管局和我們都很重視,也很較真,遇到問題馬上討論,要不就立刻去現場驗證”。

    近一年的時間里,從清晨到深夜,他們近乎廢寢忘食地工作,手冊無數次地修改完善,內容不斷擴充細化。用科學嚴謹的思維邏輯尋覓標準化流程的最優解答,用智慧經驗圓熟的實踐經驗構筑崗位之間最佳通路,合理定崗、責任到人,接地氣、有針對、可操作的操作手冊在無數次的打磨中成型。

    與此同時,委托省水利設計院進行相應設計變更,再交由施工單位付諸實施。接連啃下施工項目繁多、施工區域分散、長時間的酷暑高溫、秋冬季連續的雨水天氣、信息化平臺軟件開發施工技術難關處處、時間緊迫這一塊塊“硬骨頭”,先后完成了樞紐及庫區的標準化管理硬件設施提升和量身打造起涵蓋了工程信息、工程巡查、安全檢測、維修養護應急管理、設備管理及工程運行管理等標準化管理全部事項相關工作信息互通,在全省處于領先水平的信息化測控平臺項目,制定起工程劃界確權工作實施方案,通過招標確定第三方技術支撐服務單位,明確管理范圍、保護范圍界線……

    環環相扣,百密不疏。交出一份拿得出手,經得起檢驗的漂亮答卷,成為這群水利人共同的信念。

    2018年12月,省水利廳標準化管理試點工程考核驗收組對峽江水利樞紐工程標準化管理工作進行了考核驗收。考核組一致認為,峽江水利樞紐工程標準化管理達到大中型水庫(閘)類工程一級標準。

    山峰是用來攀登的,河流是用來跨越的。

    在通過標準化管理創建驗收后,峽江水利人沒有停駐他們前行的步伐。

    峽管局工程管理科科長朱愛如,指給我看樞紐工程增建的安全防護欄、樹脂材料蓋板,統一刻印單位的LOGO、標識標牌、安全提示牌、警示牌和監測設備銘牌……

    他告訴我,峽管局將樞紐大壩營區和庫區維修養護等3個項目通過公開招標的方式,實行政府購買市場服務確定專業養護物業化管理單位,并同步出臺維修養護考核辦法,通過管養分離,解決了工程專業養護人員不足的問題,降低了工程管理成本,提升了各類設施設備維護管理效率,促進了工程防洪、發電航運等綜合效益的充分發揮。

    他們對標準化管理采取的措施和做法進行認真梳理,總結提煉并上報省水利廳,廳里制定的“水利工程管理責任明細化、管理工作制度化、管理人員專業化、管理范圍界定化、管理運行安全化、管理經費預算化、管理活動日常化、管理過程信息化、管理環境美觀化、管理考核規范化等“管理十化”,正是脫胎于“峽江經驗”。

    他們請來專家為全局干部職工及物業管理人員進行現場授課,開展信息化平臺使用培訓,有年紀大的職工不擅操作電子設備,就由接受能力強的年輕人先學會,再“以新帶老”一個一個手把手地教。

    望著高峽平湖,巍巍大壩,這位個人簽名寫著“樂以治水興水安水為事業目標”的老水利人眼中寫滿自豪與深情。

    大江流日夜。

    在峽江人孜孜以行中,管理信息平臺實現了操作監測儀器,對樞紐大壩、電站、船閘等建筑物運行性態進行監測,手機app系統能夠實時定位巡查線路、巡查點并上報隱患,提高處置效率。覆蓋樞紐大壩、營區、庫區的視頻監控系統,對工程相關管護項目進行實時監管,確保工程安全運行。實打實地將日常檢査及定期考核得分結果與資金撥付掛鉤,促使樞紐、庫區、營區物業化管理單位加強工程維修養護和營區的日常管理,優化工程管理環境,提高工程管理水平,全面構建工程標準化管理長效運行機制,合理測算工程維修養護工作量和所需費用,對樞紐機電金結設備列有必要的大修搶修計劃和方案,將經費列入省財政預算,并足額到位。開創性的探索、規范性的執行,讓峽江水利樞紐的標準化管理絕不流于“紙上談兵”。

    “標準化管理大家都知道好,可每一次都堅持做下來有難度。”第三方技術支撐服務單位天源公司的胡昱說。對很多習慣了傳統管理流程和方式的工作人員而言,一開始,對于嚴格按照標準化管理制度,事事留痕地開展日常巡查、設備機組操作和維養作業是有些抵觸情緒的,因為這一板一眼的管理制度不僅擠出了工作記錄中弄虛作假的“水分”,也必然摒除了工作中可能存在的偷懶耍滑。

    可隨著天源公司74名員工全部掌握了信息監管平臺的操作使用方法,日復一日地踐行標準化管理流程的他們漸漸發現,當標準成為了習慣,當管理合乎了標準,優秀成為了一件可以持續保持的特質,一切工作反而變得更易為。

    秀美雅致的“一站一景”,一塵不染的操作站房,有條不紊的循序工作……他們自信滿滿地說,現在不管什么時候來檢查,不管用什么方式來檢查,我們都不慌不忙,因為每一條堤壩,每一個泵站都時刻保持了安全高效運行的良好狀態。

    江水翻越遠山,時光亦如水般流淌。

    新鮮的理念和管理方式漸如星火般燃亮了峽江水利樞紐的璀璨光華。

    江河日新。

    平湖、大壩、飛流、長河、山水、新村。而今的峽江水利樞紐工程氣象萬千。

    靜佇在如虹貫江的峽江水利樞紐大壩上,一種極為深遠宏大的力量從大地、流水中勃發傳導,直達人心。

    這種力量桀驁強雄,將贛江中下游省會南昌的防洪標準硬生生地由100年一遇提高到200年一遇,下游幾十萬畝農田有了可靠的灌溉水源,兩岸的萬頃良田水旱從人,沃野千里。

    這種力量奔瀉暢達,千噸級別的船閘間雄赳赳地渡往著船舶,洗卻了競渡千帆上的累累風塵,山重水復中如梭帆影暢行無阻,顧盼生風。

    這種力量激蕩蓬勃,“國際第二、國內第一”的燈泡貫流式發電機組亮锃锃地發送出每年約11億度清潔電能,幻化了贛鄱大地上的抹抹絢爛。如黛青巒邊物阜民豐,艷麗豐饒。

    這種力量熨帖可親,人工魚道鮮靈靈地護送著十數種魚類“越過”大壩溯流洄游,盛開出“半江清水半江魚”的幕幕動人。煙波浩淼中淡秀天然,活色生香。

    “讓標準成為習慣,讓管理合乎標準”的諄諄囑托聲中,行業的沉淀經過抽象和設計變化成為通用化的管理、嚴謹的操作,看似冷酷板正的標準化最終成為靈動、可拓展的服務,關于峽江的種種期許終于從藍圖出落為現實。

    峽江水利樞紐工程展示館的榮譽展示版塊里,琳瑯滿目的獎狀、獎杯次第排開——中國水利工程優質(大禹)獎、國家水利風景區、水利安全生產標準化一級單位、全國水利安全監督工作先進集體、江西省“十二五”安全生產工作先進單位……其中最金光灼爍的正是江西省首尊由水利工程捧回的“魯班獎”獎杯。2018年10月11日水利部副部長蔣旭光在調研峽江水利樞紐工程時充分肯定了工程的建設管理成就,認為工程建設成效顯著,管理一流。11月20日,省長易煉紅在調研峽江水利樞紐時指出,工程建設好,管理好,取得的效益好。

    接踵而至的盛譽,不僅標志著江西水利工程質量水平實質性的躍升,更是為江西省全面落實“水利工程補短板、水利行業強監管”改革發展總基調,推動行業監管從“整體弱”到“全面強”樹立了“峽江標桿”,輸出了“峽江方案”。

    2020年4月2日,羅小云廳長在水利部召開的水利工程運行管理工作視頻會議上代表江西作了題為“全面推行標準化管理 提高運行管理水平”的典型發言。他振奮地告訴全國的水利人,通過典型引路,獎先誡后,江西省已經有5842座水利工程完成標準化管理達標創建,工程安全保障得到進一步鞏固,綜合效益得到進一步發揮,形象面貌得到進一步改善,部分工程已成為美麗江西的一道靚麗風景、鑲嵌在美麗鄉村的一顆顆明珠。

    贛水湯湯, 脈動蓬勃,蜿蜒于這片豐腴廣袤的大地,翻種著新歲的光陰。春光,在江河邊茂盛生長,吐納著豐沛的生命氣息。大河之上,鋪滿陽光的水利樞紐滿眼歡欣,它柔情萬種地目送著江水,流淌向無垠,潤澤出又一幅豐年盛景。

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